Роман, здесь мы можем только обсудить как должно быть на самом деле (согласно закону), а то что некоторые страховые компании делают как им вздумается, а агенты либо не знают как правильно или идут у них на поводу, т.к. хотят заработать.
По хорошему, необходимо предоставить в новую компанию справку о безубыточной езде и если они считают только по базе РСА, запросить у них письменный расчет страховой премии (обязаны выдать бесплатно). А потом уже жаловаться (обжаловать решение в суде), как на РГС, который не внес ваши данные в единую базу (если не внес, это тоже подтвердит письменный расчет), так и на новую страховую компанию, которая отказалась принимать справку о безубыточной езде.
Кстати, на словах, обычно говорят все, что угодно, в т.ч. что по справкам они не работают, только по базе, и т.д. и т.п., а при наличии документов, все может поменяться.
Роман, а вы из какого города? Может быть есть возможность, получив справку о безубыточности, обратиться в третью страховую компанию, иногда такой вариант оказывается самым простым.